西蔵の工作方針についての中国共産党中央の指示

（一九五二年四月六日）

これは、毛沢東同志が中国共産党中央のために起草して、西南局、西蔵工作委員会にあて、かつ西北局、新種分局にも通告した党内指示である。

中央は、西南局、西南軍区が四月二日西蔵チベット工作委員会と西蔵軍区にあてた指示の電報に、基本的に同意し、この電報のとっている基本方針（西蔵軍の改編という点は除く）と多くの具体的な措置を正しいものと認める。このとおりに実行してこそ、わが軍を西蔵で不敗の地に立たせることができる。

西蔵の状況は新疆シンチァンと異なり、政治面でも経済面でも新疆にくらべて相当劣っている。わが王震部隊が、新疆にはいったときでさえ、まず、経費の節約、自力更生、生産自給に最大の注意をはらった。いまでは、かれらはすでに足場をかため、少数民族の心からの支持をかちとっている。現在、小作料と利子の引き下げがすすめられており、ことしの冬には土地改革をおこなわれるが、大衆はいっそうわれわれを支持するだろう。新疆は嘉峪関チァーユイコヮン以東の地と自動車が通じて、物質、福祉の面で少数民族に大きな利点がもたらされている。西蔵では、すくなくともここ二、三年は、小作料の引き下げも土地改革も、実施はむりである。新疆には数十万の漢族がいるのにたいし、西蔵にはほとんど漢族がおらず、わが軍は、まったく異なった民族区域に身をおいている。われわれが大衆をかちとり、自分を不敗の地に立たせるには、二つの基本政策に依拠するほかはない。第一は、経費を節約し、生産自給をはかり、これによって大衆に影響をあたえていくこと、これがもっとも基本的な環である。自動車道路が開通したとしても、これに食糧の大量輸送をたよることはできない。インドは、交換による西蔵への食糧および他の物資の輸出におうじるだろうが、将来、インドが万一食糧および他の物資をよこさなくなってもわが軍が生きていけるという点に、われわれの立脚点をおくべきである。われわれは、あらゆる努力をはらい、適切な方法によって、ダライおよびその上層集団の大多数をかちとり、少数の悪質分子を孤立させ、血を流すことなく、相当の年月をかけて西蔵の経済、政治を一歩一歩改革するという目的をとげなければならない。だが同時に、悪質分子が西蔵軍をひきいて反乱をおこし、わが方に襲撃をかけてくるような事態に対処する用意もなくてはならず、このような時にもわが軍は依然として西蔵で生きつづけ、もちこたえていけるようにしなければならない。これらすべては、経費の節約と生産自給に依拠しなければならない。このもっとも基本的な政策を基礎にしてこそ、目的を達することができる。第二に、実行でき、また実行しなければならないことは、インドとの貿易関係、および国内のその他の地方との交易関係をひらき、西蔵の輸出入および移出入の均衡をはかり、わが軍の西蔵入りによって西蔵族人民の生活水準が少しでも下がるようなことがないようにし、しかも、かれらの生活がいくらかでも改善されるよう努力することである。生産と貿易・交易という二つの問題を解決しないかぎり、われわれは、存在の物的基礎をうしない、悪質分子は、立ちおくれた大衆と西蔵軍を扇動してわれわれに反対させる資本をいつでも手中に握ることになる。そして、多数を結集し少数を孤立させるというわれわれの政策は、軟弱無力のものとなり、実現のすべがなくなってしまうであろう。

西南局の四月二日の電報のすべての意見のうち、ただ一つ検討を要する点は、短期間のうちに西蔵軍を改編することと、軍政委員会を設立することが、はたして可能かどうか、得策かどうかという問題である。われわれの意見では、当面、西蔵軍の改編はおこなうべきでなく、形式のうえで軍分区を設けることも、また軍政委員会を設立することもすべきではない。しばらくは、すべてこれまでどおりとし、ひきのばしていく。そして一年あるいは二年後にわが軍がたしかに生産自給でき、また大衆の支持をかちとったときに、これらの問題を日程にのぼせればよい。この一年ないし二年内に、次の二つの状況が予想される。一つは、多数を結集し、少数を孤立させるという上層部にたいするわれわれの統一戦線政策が効果をあげ、また、西蔵の大衆もわれわれの側にだんだん接近してきて、悪質分子と西蔵軍があえて反乱をおこすことができなくなるという状況である。もう一つは、悪質分子がわれわれを軟弱であなどれるとみて、西蔵軍をひきいて反乱をおこし、わが軍が自衛の戦闘で反撃に出て、打撃をあたえるという状況である。以上二つの状況は、どちらもわれわれに有利である。西蔵の上層集団からみれば、いまのところ、協定①の全面的実施と西蔵軍の改編の根拠は、まだ不十分なのである。あと何年かたてばいまとは違ってきて、かれらも協定の全面的実施と西蔵軍の改編をやるほかはないと考えるようになるだろう。もし西蔵軍が反乱を、それも一回ならず何回もおこして、みなわが軍の反撃によっておさえられた場合、われわれが西蔵軍の改編をおこなう根拠は、いよいよもって多くなる。どうやら、ふたりの司倫〔1〕だけでなく、ダライとその集団の多数も、協定は不承不承受けいれたものと考えており、実施するつもりはないようである。われわれにはいま、協定の全面的実施の物的基礎がないばかりか、協定の全面的実施の大衆基礎もなく、また協定の全面的実施の上層基礎もない。むりに実施しても、害多くして利少なしである。かれらが実施したがらないなら、それでもよかろう。当面は実施せず、もう少しひきのばしてからにしよう。時間がのびればのびるほど、われわれのほうの根拠は多くなり、かれらのほうの根拠は少なくなる。ひきのばすことは、われわれにとってそんなに不利ではなく、かえって有利かもしれない。かれらには、民をそこない理にもとるさまざまの悪事をはたらかせておき、われわれはもっぱら、生産、貿易・交易、道路建設、医療、統一戦線（多数を結集し、根気よく教育する）などのよいことをおこなって、大衆をかちとり、時機が熟すのをまって協定の全面的実施の問題を考えればよい。かれらが小学校を開くべきでないと考えるならば、これもとりやめにしたらよい。

最近、拉薩ラサでおこったデモは、単にふたりの司倫などの悪人のやったことと見なすべきではなく、われわれにたいするダライ集団の大多数の意思表示と見なすべきである。その請願書の内容はすこぶる戦術的であり、決裂を表明してはおらず、われわれに譲歩を要求しているだけである。そのなかに、かつての清朝のやり方を復活させ、解放軍を駐屯させないことを暗示した一ヵ条があるが、これはかれらの真意ではない。かれらは、それが不可能なことを百も承知であり、この一ヵ条をその他の箇条との交換条件にしようとたくらんでいるのである。請願書では第十四代ダライを批判しており、これによってダライがこんどのデモの政治責任を負わなくてもすむようにしている。かれらは、西蔵の民族的利益の保護を看板としてかかげており、軍事力の面ではわれわれに劣るが、社会的勢力の面ではわれわれに勝っていることを知っている。われわれは事実上（形式上ではなく）こんどの請願を受けいれ、協定の全面的実施をおくらせるべきである。かれらが、パンチェンのまだ到着していないときにデモをおこなったのは、考えがあってのことである。パンチェンが拉薩に着いてから、かれらは、パンチェンがその集団にはいるよう大いに抱きこみをはかるであろう。もし、われわれの工作がよくおこなわれ、パンチェンがかれらの手に乗らず、かつ無事日喀則シガツエに着けば、情勢はわれわれに比較的有利に変わるだろう。しかし、物的基礎の欠乏という点では、まだすぐには変化はありえず、社会的勢力の面でかれらがわれわれに勝るという点でも、すぐには変化はありえない。したがって、ダライ集団が協定を全面的に実施する考えがないという点も、すぐには変わらない。われわれは、さしあたり、形式的には攻勢に出て、こんどのデモと請願の不当（協定の破壊）を責め、しかし実際には譲歩するつもりであたり、条件が熟すのをまって、将来、攻撃（つまり、協定の実施）に出るようにしなければならない。

これについて意見はどうか、検討のうえ電報で知らせてもらいたい。

注

〔1〕　「司倫」とは、ダライの下にいる最高の行政官のことである。当時のふたりの司倫は、反動農奴主のルカンワとロサン・タシであった。

訳注

①　ここにいう協定とは、一九五一年五月二十三日の『西蔵の平和的解放の方法についての中央人民政府と西蔵地方政府の協定』をさす。